红色圣地 丹青赤水系列报道之五

倾力打造“平安景区” 让游客游得安全舒心

——赤水旅游发展股份有限公司“党建+旅游+平安景区”工作纪实

文明旅游、安全旅游提示

习近平总书记强调指出，国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础，防范化解各类安全风险，不断提高人民群众的安全感、幸福感。

自2016年以来，赤水旅游发展股份有限公司党委(以下简称赤水旅发公司党委)认真按照中央、贵州省、遵义市、赤水市社会治安综合治理有关文件精神和要求，以创建“平安景区”为目标，通过“党建+旅游+平安景区”工作方式，切实把创建“平安景区”作为提升景区服务质量，树立旅游窗口形象，提升旅游服务功能的重要措施,“平安景区”创建活动取得了明显成效。各景区实现了无较大旅游服务质量投诉、无群体性信访事件、无安全生产事故、无治安刑事案件，为赤水市经济社会又好又快发展,营造了和谐稳定的环境。

落实责任保平安

加强领导，将创建工作落到实处

记者了解到，赤水旅发公司党委高度重视“平安景区”创建工作，专门成立了相关领导小组，由公司党委书记、董事长任组长，公司党委副书记、总经理和党委副书记、纪委书记任副组长，领导小组成员包括公司其他领导班子成员和相关职能部门主要负责人，领导小组下设办公室，由安全环保部门专职负责处理和协调日常事务。

那么，有了完善的组织机构，怎么才能保证“平安景区”创建工作落到实处呢?原来，该公司是拿出了决战决胜和动真碰硬的态度，在创建初期，公司党委召开专题会议进行研究，把“平安景区”创建工作列入到公司党建工作和经营管理工作双重重点工作。经过系统分解，把“平安景区”创建工作分成基础设施、应急事故、游客服务三大板块，包括制度建立、工程建设、秩序引导等20几个分项，分由公司13个部室、六大景区共同参与，并联动地方政府、市场监管、公安、村民群众等涉旅部门和人员，倾力打造真正的“平安景区”。

记者还专门到过该公司创建办公室，四个文件柜里装满了40几摞创建资料，全天候的检查监测台账，对人和物实行动态管理，创建氛围可谓浓厚，工作作风可谓扎实。

温馨提示

党建引领，为创建工作提供坚强后盾

创建机构以及任务分解工作已经落实，为“平安景区”的创建开了个好头。如何按照既定的计划，不折不扣地抓好执行是重中之重，为此，该公司以党建工作为突破口和引领，坚持党在国有企业中的核心领导地位，从而提高创建工作的效率。

在工作作风上，坚持“抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点”，大力开展“三问三治三促”(问政治贪促廉、问绩治慵促为、问责治风促效)活动，坚决抵制制度停留在纸上、流于形式的现象。通过“明查、暗查、举报”的“双查一报”形式，对全体党员干部及职工进行全方位监督，结合纪检约谈制度，运用好监督执纪“四种形态”，着力提升“三力”(决策力、执行力、控制力)建设，切实带出一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍。据悉，自“三问三治三促”活动开展以来，公司上下全体员工工作作风明显好转，为平安景区创建工作提供有力保障。

在具体措施上，依托于公司党委创新提出的“1+2+3”的工作思路和方式方法，即搭建“一个平台”、压实“两个责任”、实施“三级联动机制”，落实“党建+旅游+平安景区”创建工作。在“平安景区”创建活动中，赤水旅发公司党委充分利用赤水“智慧旅游”平台这一大数据资源开展工作。通过景区设置的300多个高清360度旋转的摄像头，集中投放在应急指挥中心，开通“有困难找党员”服务热线，游客有困难拔打党员热线后，及时调度周边党员服务队前往救助，做到党员全覆盖、服务全参与，实现了平安景区管理的可视化和可调度化。

安全生产宣传

基于“一个平台”，通过企业党委与旅游乡镇党委、党组、党员三级联动，积极发挥党员“关键少数”作用，以“网格化”管理为载体，压实党员的责任岗和服务岗，加大“平安景区”创建力度，具体工作措施如下：一是配备一名景区副经理专门负责“平安景区”创建的具体工作，设立专门的安保机构;二是在景区打造便民小屋、开设流动“红色驿站”，设党员示范岗、党员示范车和党员服务牌，将接待咨询服务、文明劝导、安全引导合理划分为党员区域网格化管理，推动党员干部在工作生活中亮身份、树形象，在服务中当先锋、打头阵，进一步彰显党员先锋模范作用。三是根据景区实际情况，定期组织专职人员参加各种安全知识培训，树立全方位的安全意识和预警意识，提升安全防范水平;四是有计划地安排保安巡逻队、应急小分队成员进行应急演练、消防演练，确保安保人员都能熟练掌握和运用安全防范技能;五是认真执行安全保卫巡逻制度，设立24 小时游客投诉受理咨询点，及时调解旅游活动中发生的矛盾纠纷;六是根据不同节假日放假时间，及时制定值班名单，坚持领导带班，干部轮流值班制度。自开展“平安景区”创建活动以来，赤水旅发公司党委共举办培训班30次，组织专职人员参加培训200余人次，在党员“关键少数”发挥的同时，带动景区员工、村民共同服务于旅游事业，每年开展社会化服务1300余次，实现了党的组织和工作全覆盖，为工作的有序开展奠定了基础。

记者在各旅游景区看到，身披印有黄色党徽和“党员示范岗”绶带、戴着党徽、披着红色黄字“安全劝导员”绶带、戴着红色黄字“安全劝导员”袖章的工作人员活跃在游客中间热情地提供服务，或劝导游客注意安全，或耐心解答游客的询问，或热情地帮助游客拍照，或检查旅游设施;或拾起游客不经意丢弃的矿泉水瓶、纸屑放入垃圾箱;黄色党徽和“有困难找党员”、黄色党徽和“党员服务热线”的醒目标识在景区随处可见，形成一道亮丽的风景，让人感觉到“处处有组织，处处有党员”，从而拥有一种安全、可依赖感。

特别值得一提的是，记者在竹海景区的石阶梯上，居然没有发现一丝青苔。随行的赤水旅发公司党群工作部小李说：“这里的工作人员保洁工作很认真，很多人在做好本职工作的同时也兼干保洁工作，不分你的我的，大家共同干。”足以看出党员带动大家共同干事业的那股拼劲儿。

保平安工作剪影

强化管理，规范景区经营秩序

赤水旅发公司党委坚持“打防并举、预防为主”的方针，从制度、措施等方面，着力构建适应新常态的社会治安防控体系，不断健全完善了治安、安全、防范等规章制度和应急救援预案，充分利用指挥旅游平台扩大安全监视覆盖面积，加强了内部保卫机构和安保力量，更设立医疗服务站，有效应对各类突发性事件。同时，还专门成立旅游工作领导小组、旅游产业发展委员会和旅游规划审查委员会，组建赤水市旅游产业发展股份有限公司和旅游法庭,对景区资源经营、规划、建设、营销实行“四统一”管理，开展酒店、餐饮、商品、旅游行业监督管理，规范旅行社、旅游从业人员、旅游投诉机制管理，开展明码标价等诚信活动，指导村民从事经营活动，严打无照经营、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序的不法行为，严查“阴阳菜单”“天价鱼、天价石斛”等欺客宰客行为，畅通“12315”和“一会两站”举报投诉渠道，及时受理游客、群众的咨询和投诉。

记者了解到，自开展“平安景区”创建活动以来，赤水旅发公司党委和机关党支部、景区党支部组织制定应急预案30个，设置明显安全警示标志186块 ，定期或不定期检测旅游固定设施1860余次。“我们平时都有应急工作预案，一旦遇到突发事件马上启动处置。”四洞沟景区办公室主任肖玲如是地说：“景区党支部经常组织大家进行学习，让大家牢记预案，确保遇到问题不慌张。”“我们景区有党员突击队，关键时刻能够用得上的。”

据肖玲回忆，在去年，四洞沟景区内有人贩卖玛咖，在景区诚信活动推广时，商贩也为自己的商品贴上了标签，不过该商贩取巧地将价格标注为“XX元/克”，避开了人们惯用的“斤两”思维，一斤商品就逾千元价格，一度质疑成为“天价玛咖”。经过游客投诉，景区执法队联合工商管理部门，对该商贩的不法经营进行了查处，同时还对类似的行为进行了彻底摸排，严厉地打击了“天价”经营行为，还市场和消费者以公道。肖玲还回忆道：“自从市场经营秩序规范以后，走到哪都见到商品是明码标价的，而且对内对外一个价，旺季淡季一个价，我们景区员工去都没有优惠，真是一点‘人情’都不讲。”

安全施工、文明施工知识宣传

对景区生态资源进行保护性开发，保住绿水青山

对于绝大多数的生态景区都有着一个严峻的课题，就是“生态”与“发展”之间的平衡问题，而这也是贯穿与赤水旅发公司“平安景区”创建中的重要命题。赤水旅发公司党委按照贵州省委、遵义市委、赤水市委提出的“坚守生态和发展两条底线”要求，明确提出“既要金山银山，更要绿水青山”口号，在景区建设过程中，赤水旅发公司党委十分注重对山水草木、文物古迹进行最大程度的保护，实现人与自然和谐共处。在大瀑布景区的观光电梯更是让记者叹为观止：基于对生态和绿色的保护，大瀑布电梯修建之时，就提出把整个电梯建于山体之中，从外观上看，只看见自然的山体，看不见运载的轿厢，以此更好的保护整个生态系统。电梯井高116米，运行速度为2.5米/秒，全程37秒左右。大瀑布电梯的成功运行大大的增加了游客的轻松舒适度，也满足游客快进慢游服务需求同时也充分展示了无障碍设施的便捷，大瀑布电梯被称之为“最环保的电梯”，是赤水旅游坚守生态和发展两条底线最典型的代表。

随着“平安景区” 创建活动深入开展，不仅优化了景区旅游环境，提升了服务水平，增加了游客安全指数，而且提高了赤水风景名胜区在国内外的知名度，实现了经济效益和社会效益的有机统一。

保平安工作方针宣传

记者在采访中了解到，赤水旅发公司党委将继续按照建设“国内著名、国际知名”的精品景区要求，坚持与时俱进，开拓创新，继续深化“平安景区”创建活动，提高景区安全防范能力，强化安全管理，明确落实责任，做好安全保卫工作，杜绝各类案件的发生，公司将人防、物防和技防作为景区治安防范的工作重点，密织治安防控立体网络，基本实现了网络立体化、防控一体化、效益最大化，全力打造平安、文明、和谐景区，为赤水市平安创建工作做出新的贡献。(蒙永文 杨必顺/文)(照片由赤水旅游发展股份有限公司提供)

责任编辑：龚超 苟敬萍